保险投资监管是什么?

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从字面上理解,“监管”有监督管理和依法管理的含义,保险投资监管主要是由监管部门根据有关法律法规规定对保险公司与保险资产管理公司等主体的投资行为及运作过程实施的监督和管理。 国际经验表明,健全的保险投资监管体系对于促进保险业稳定可持续发展具有重要意义。 目前,我国关于保险投资的监管体系已经建立了较为完整的法律法规框架,主要涉及《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等法律法规以及中国银保监会制定发布的规章制度。 从监管部门来看,包括银保监会及其派出机构、财政部和国家税务总局。

其中,银保监会负责制定全国性的保险投资政策,审批或核准保险投资项目;财政部负责审核保险资金运用重大事项、保险集团(控股)公司和主要经营人寿保险业务的国有保险公司的固定资产投资项目;国家税务总局则负责保险企业准备金评估等相关工作。

值得一提的是,今年1月,银保监会发布《银行保险机构权益类资产投资管理办法(试行)》,明确银行保险机构开展权益类资产投资应当遵循市场化、专业化原则,确保投资安全性和盈利能力。这是银保监会首次就银行保险机构权益类资产投资管理设立统一样板制度,有利于推动行业规范发展。

在具体操作层面,不同性质和投资类型的保险公司所进行的保险投资受相应的监管规则约束。 以投资类型划分,保险公司可以从事的风险投资业务主要分为两大类:股权投资和业务贷款。 根据《保险资金运用管理办法》相关规定,除经营寿险业务外,其他保险机构开展的保险项目投资范围限于境内,并以债权资产作为主要投资对象。 也就是说,除了人身险公司可以开展股权类等长期资金的投资以外,财产保险机构一般只能进行债权资产的投入。

以投资标的权属划分,保险资金的运用分为股权投资和债券投资两大类。 其中,股权投资是指保险公司用其自有资金直接或通过设立的特定基金形式投资企业股权的行为,按照企业性质的不同,可分为创业投资基金和上市公司股票投资。

债券投资是指保险公司购买国债、金融债和企业债等行为。

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